22日下午,家住淘金家園的李姨接孫女放學(xué)時(shí)驀地發(fā)現(xiàn),先烈中路太和崗邊上施工多年的“圍蔽圈”不知何時(shí)已拆掉外墻,一幢嶄新的“連體別墅”映入眼簾?!翱磥?lái)是要通電了”,對(duì)這幢新“別墅”,快70歲的李姨十分熟稔,“看著它被吵吵嚷嚷10多年,終于塵埃落定了”。
數(shù)公里外,廣州供電局基建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的一干工程師,也在電腦前加緊對(duì)這個(gè)變電站做3D模擬運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè),為其即將投產(chǎn)送電做準(zhǔn)備。
上世紀(jì)末,越秀區(qū)作為廣州老城區(qū),用電負(fù)荷保持平穩(wěn)增長(zhǎng),但越秀電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于負(fù)荷增長(zhǎng),導(dǎo)致變電容量難以滿足供電需求?!坝绕湓趨^(qū)莊、淘金一帶,房地產(chǎn)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目密度高,造成供電負(fù)荷急驟增長(zhǎng)?!瘪T慶燎回憶。
2000年,廣州供電局開(kāi)始選址。按科學(xué)輸送電要求,這個(gè)變電站站址需要選在太和崗兩平方公里范圍內(nèi),超出這一范圍就無(wú)法滿足負(fù)荷區(qū)域供電及電網(wǎng)規(guī)劃要求。
2004年,通過(guò)多方論證和協(xié)調(diào),廣州供電局選定先烈中路太和崗路段擬建永福變電站。
“事實(shí)上,從2003年開(kāi)始就有附近居民對(duì)變電站的修建存在抵觸情緒。”廣州供電局計(jì)劃部主任助理吳靖介紹?!俺跗谥饕嬖谌N誤區(qū),一是變電站造成電磁‘輻射’,二是變電站周?chē)ゎl磁場(chǎng)致癌,三是選址過(guò)于靠近居民區(qū)?!?/p>
為消除誤解,廣州供電局成立了10多個(gè)工作小組,深入到周邊各街道、小區(qū),通過(guò)制作宣傳冊(cè)、宣傳板、組織現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)等,希望理性引導(dǎo)公眾走出認(rèn)知誤區(qū)。然而,傳統(tǒng)科普宣傳收效甚微,2006年,永福變電站的環(huán)評(píng)工作陷入了僵局。
“只能是親眼看、親手摸,才有說(shuō)服力?!眳蔷刚f(shuō),2008年,該局分批邀請(qǐng)公眾代表、媒體記者、意見(jiàn)領(lǐng)*、評(píng)估專(zhuān)家進(jìn)入已建成的變電站參觀,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量變電站相關(guān)數(shù)值;走進(jìn)鄰近變電站電網(wǎng)員工辦公樓、宿舍,感受他們的工作和生活。
“看到測(cè)量表上的數(shù)字真的嚇了一跳,”李姨的兒子就是代表之一,他回憶,“變電站內(nèi)的工頻才50赫茲,而我們的手機(jī)信號(hào)頻率單位是兆茲,也就是說(shuō)即使有‘輻射’也比我們使用的手機(jī)要小得多?!?/p>
以“眼見(jiàn)為實(shí)”的方式科普,加上媒體的二次傳播,讓不少居民的態(tài)度悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變,對(duì)變電站的建設(shè)從恐慌到接受。
2011年,停滯多年的永福變電站項(xiàng)目完成批后公示,進(jìn)入施工階段。“這可見(jiàn)科普的威力。”馮慶燎說(shuō):“科學(xué)的理論、客觀的數(shù)據(jù)比口說(shuō)一百遍‘無(wú)害’都更有說(shuō)服力?!?/p>
政企攜手護(hù)航電網(wǎng)建設(shè)
從開(kāi)始選址到建成、投產(chǎn)、送電,永福變電站歷時(shí)超15年?!爱?dāng)中的原因,我們也一直在總結(jié)和借鑒?!眳蔷副硎?,廣州供電局從中吸取教訓(xùn),把科普宣傳從“事件化”轉(zhuǎn)向了“常態(tài)化”。
首先,廣州供電局通過(guò)搭建展覽館、制作宣傳畫(huà)冊(cè)向市民免費(fèi)派送、制作科普微電影在傳統(tǒng)媒體和自媒體播發(fā)等科普電力知識(shí)。其次,該局近年來(lái)定期組織市民、專(zhuān)家、媒體、意見(jiàn)領(lǐng)*走進(jìn)變電站、臨近變電站的辦公樓、員工宿舍等地參觀,用實(shí)地檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話。再次,廣州供電局主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)上線參與電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目互動(dòng),線下則走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)講座,以消除公眾對(duì)變電站的誤解。
“民眾不了解,只能說(shuō)明科普不到位,或相關(guān)解釋缺乏說(shuō)服力,我們不能以此為借口漠視民眾的意見(jiàn)表達(dá)。”吳靖說(shuō):“科學(xué)所能表達(dá)的只是問(wèn)題的一個(gè)方面,比科學(xué)更重要的是讓民眾信服的治理規(guī)范。”
吳靖透露,人們對(duì)永福變電站的爭(zhēng)議,到了后期,周邊居民的聲音已轉(zhuǎn)向?yàn)椤跋扔行^(qū)再建變電站的規(guī)劃不合理”“變電站建成后影響房?jī)r(jià)”。
科普之余,怎樣才能破解變電站“進(jìn)城難”?廣州市政府有關(guān)部門(mén)、廣州供電局不斷總結(jié)分析,提出了“規(guī)劃先行”的法治理念。經(jīng)多方努力,廣州在2010年2月出臺(tái)辦法,在國(guó)內(nèi)將變電站作為房地產(chǎn)配套項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)?!叭缃瘢瑯潜P(pán)項(xiàng)目要將變電站寫(xiě)進(jìn)規(guī)劃,業(yè)主購(gòu)房時(shí)清楚明了,從而避免了沖突。”吳靖說(shuō),該辦法實(shí)施后,該局下轄多個(gè)小區(qū)變電站順利建成,居民區(qū)變電站建設(shè)所帶來(lái)的許多“鄰避問(wèn)題”順利化解。
此外,廣州供電局會(huì)同廣州市規(guī)劃局編制6種220千伏和110千伏變電站的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),并納入到《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中,市民一目了然?!敖?年就修建了100座變電站,這個(gè)速度在過(guò)去是無(wú)法想象的?!瘪T慶燎說(shuō)。
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